日本突然宣布取消原定于7月1日在华盛顿召开的日美“2+2”防长与外长会谈。要知道,美日同盟长期以来被视为美国在亚太地区战略布局的重要基石,而“2+2”会谈又是美日双方沟通协调安全与外交政策的关键平台,日本此番举动,着实让人始料未及,也让美国陷入了颇为尴尬的境地。据悉,此次会谈取消的直接导火索,是美国对日本国防开支提出的强硬要求。美国国务院公开表态,要求日本必须将国防开支占GDP的比重提升至3.5%。可以说,美国单方面追加要求,打破了原有的平衡。值得一提,日本刚刚才宣布削减超长期国债发行量3.2万亿日元,试图优化财政空间,缓解国内财政压力。 美国的这一突然之举,无疑让日本政府倍感压力,也使得双方矛盾迅速激化。从日本国内政治环境来看,即将于7月20日举行的参议院选举,是日本政府不得不考虑的重要因素。目前,执政的自民党正面临着支持率下滑的困境,在野党也对其发起了诸多挑战。在这种情况下,日本政府深知,如果在国内改革尚未完成、财政压力持续加剧之时,贸然答应美国增加军费的要求,必然会进一步加剧社会的不满情绪,这对于自民党巩固执政基础无疑是雪上加霜。因此,从某种程度上说,取消会谈也是日本政府在国内政治压力下的无奈之举。
长期以来,美国在与日本的关系中,一直处于主导地位,对日本的战略诉求从未放松过。无论是在G20、G7等多边场合,还是在双边的贸易、安全、经济合作等领域,美国都频繁要求日本做出更多让步。在贸易问题上,日本的汽车产业作为国民经济的支柱,就多次成为美方谈判桌上的筹码,这引发了日本国内相关行业的极大担忧。在安全方面,美国意图通过增加日本军费分摊、加大对亚太事务的介入力度,使日本在印太区域充当更为积极的安全角色,为美国的战略利益服务。但日本作为一个主权国家,其国家利益并不总是与美国完全一致。 近年来,日本对美方在关税政策、贸易壁垒、技术转让等问题上的强硬态度日益警觉,也逐渐意识到单靠被动妥协无法换来国家利益的最大化。此次日本主动取消“2+2”会谈,实属罕见,但这也向美国传递了一个明确的信号:日本对于美国的过度施压已经忍无可忍,开始采取行动维护自身的利益和自主权。当然,日本的强硬意味着,该国对美国的态度正在发生改变。这种改变是什么呢?那就是在印太不是日本更加需要美国,而是美国更加需要日本。尤其是面对我们时,美国希望日本发挥重要作用。想来日本也正是清楚这一点,所以,日本不怕了。更关键的是,日本现下已经不怕美国以撤军作为威胁,如果美国真的要从日本撤军,那日本恐怕是求之不得。日本此次的强硬回应,或许只是一个开始,如果美国不能及时调整其对盟友的政策,未来可能会面临更多类似的头疼局面,其在亚太地区乃至全球的战略布局,也可能因此受到冲击。
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